食品安全，重典治乱

10月1日起，堪称史上最严的《食品安全法》来了。而国家食品药品监督总局发布的《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），实施后也将重点要管管网络食品销售的事了。

十八届三中全会将食品安全定位为公共安全管理的范畴，新的《食品安全法》突出了四个“最严”，即最严谨的标准；最严格的监管；最严厉的惩戒；最严肃的追责。

新法中第六十二条和第一百三十一条有明文规定，未实名登记和取得证照的入网经营者或将取缔；平台未尽审核等义务的会被处以罚款，造成严重后果的甚至会被责令停业，吊销许可证。新法实施后对网络订餐平台来说，会是一个不小的风险和挑战。

修订的《食品安全法》，堪称史上最强最严厉食品法规。

重典之一：处罚翻了10倍

一般经济处罚由原来处罚价值1到3倍到现在新法30倍处罚。

修订的《食品安全法》第134条规定食品企业一年内累计三次因违反本法规，责令停业并吊销生产许可证，其企业法定代表人和直接负责的主管人员五年内不得从事食品生产经营管理工作，违法行为如进货查验相关索证是否齐全，抽检出现不合格，采购或使用不符合食品安全标志的原料、添加剂等均属于违法行为，食品企业一旦使用非食品添加剂原料用于生产，按刑法判处，且终身不得从事食品相关工作等。

重典之二：网络订餐也被“重典”

你通过网上的第三方平台叫过外卖吗?

新食安法10月起实施，网络订餐平台也面临新的风险和挑战。

“史上最严”的食品安全法将从今年10月1日起施行，新法中要求网络食品交易第三方平台要实名登记入网经营者，审核入网经营者证照，并且承担相关责任。

其实，餐厅证照不齐的现象很普遍。

入网经营者需持相关部分颁发的证件，如营业执照、餐饮服务许可证。据悉，大多餐厅营业执照是有的，可是餐饮服务许可证由于各种各样的原因都没有办理下来。新法实施后，证件不齐的餐厅，也要面临下架的风险。

很多平台都在紧锣密鼓的进行入网餐厅管理。外卖超人相关负责人表示已全面开展餐厅审核亮证工作，平台上会有80%-90%的餐厅都是认证餐厅，其余资质审核没有通过的都将被下架。除此之外，新法还规定，网络食品交易第三方平台如果未履行规定义务，使消费者的合法权益受到侵害，应当承担连带责任，并先行赔付。

重典之三：从QS到SC

随着食药监管体制调整和机构改革到位，以及新《食品安全法》将于10月1日正式实施，作为配套法规的《食品生产许可管理办法》（食药总局16号令）也于日前颁布，同步将在10月1日正式实施，这将标志着既饱含荣誉又备受诟病的QS即将告别历史舞台。

根据《食品生产许可管理办法》第二十九条规定，食品生产许可证今后将以SC开头，相比QS从Quality Safety到QiyeshipinShenchanxuke这种近乎可笑式的变化，SC顾名思义就是“生产”两字拼音头字母的组合，虽然貌似少了名字意义上的“高大上”，但带着新使命而来的SC不乏带着许多诚意和新意。整个内容，捍卫舌尖把其总结为“五增二减”。

“五增”：

一是范畴扩大。把保健食品、食品添加剂纳入食品生产许可的范畴。也就是保健食品、食品添加剂的生产同是发放食品生产许可证。

二是主体资格扩大。以前只有企业法人、合伙企业、个人独资企业才能申请QS，把个体工商户排除在外，现在是法人、企业、个体工商户均能申请食品生产许可证。

三是有效期延长。有效期从3年延长至5年。

四是食品许可类别增多。发证单元从28大类增加到31大类。

五是许可证载明的事项增多。许可证正本要载明日常监管机构、日常监管人员、投诉举报电话、签发人、二维码等信息，副本还要载明外设仓库，这些都是以前没有的，甚至都是不敢想象的。

“二减”：

一是证书形式的减少。正本、副本、附页减少为正本、副本。

二是换证程序的简化。如果企业声明生产条件未发生变化的，可以不进行现场核查，仅是对书面材料进行审查，大大简化了企业的换证的时间、流程。

随着工作的不断推进，食品生产许可将会根据风险程度逐渐从市局下发到县级局，企业申请食品生产许可证的便利性增加，同时，对县级监管部门是很大的挑战，如果许可和监管的职责同时承担的话，县级局面临的压力将越来越大。总之，变革无时不在、无处不在，大家总要慢慢学着适应。

随着食药监管体制调整和机构改革到位，新《食品安全法》将于10月1日正式实施，作为配套法规的《食品生产许可管理办法》（食药总局16号令）也于日前颁布，同步将在10月1日正式实施，所以这不仅仅是一次相关许可证件的“来走”问题，而是关乎食界的每一个你我的大事。